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灵活就业人员参加职工养老保险的路径

一、灵活就业人员参保职工养老保险的现实背景与价值意蕴

（一）灵活就业群体的发展态势与保障困境

随着数字经济与新业态的快速发展，灵活就业已成为我国劳动力市场的重要组成部分，涵盖外卖配送、网约车驾驶、家政服务、自媒体创作、建筑零工等多个领域，群体规模呈现持续扩大的趋势（蔡昉，2022）。这类群体普遍具有就业形态灵活、劳动关系模糊、收入波动较大、流动性强等特点，与传统基于标准劳动关系构建的职工养老保险制度存在天然适配难点。一段时期以来，我国灵活就业人员的社会保险参保率整体偏低，其中职工养老保险的参保缺口尤为突出，有研究显示当前灵活就业人员的职工养老保险参保率不足三