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重大文旅活动安全风险评估实施方案

评估适用范围与核心目标

重大文旅活动安全风险评估是活动审批的刚性前置要件，未完成评估或评估未通过的活动一律不得启动宣传售票、不得进场搭建、不得举办。本方案适用于行政区域内单场预计参与人数1000人以上的各类文旅活动，包括但不限于户外音乐节、灯会庙会、非遗展演、体育文旅赛事、乡村文旅节庆、沉浸式实景演出、文物古建区域内举办的公共文化活动；虽人数不足1000人但在山地、水域、省级以上文物保护单位、地下封闭空间举办，涉及高空表演、焰火燃放、大型游乐设施、高度超过2米的临时搭建构筑物的文旅活动，全部纳入本方案评估范围。评估工作核心目标为实现“三个100%、两个零、一个时限”：风险点排查覆盖率100%，重大风险管控责任到人率100%，应急处置点位前置部署率100%；活动期间零重特大安全事故、零群体性踩踏事件；一般涉险事件15分钟内闭环处置。活动峰值人流严格控制在场所核定最大承载量的75%以内，符合《大型群众性活动安全管理条例》《文化和旅游部大型活动安全管理规范》的硬性要求，严禁超售票、超容量接纳观众。

组织架构与责任划分

风险评估不是文旅部门或承办方单方面的工作，必须建立“权责清晰、各负其责、签字背书”的跨部门评估工作组，避免出现“谁都管、谁都不担责”的真空地带。工作组实行双组长制，由属地政府分管文旅、应急管理的副区（县）长共同担任组长，成员单位涵盖文旅局