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《园区碳达峰实施方案编制技术指南（2025版）》

园区是工业碳排放的核心承载单元，贡献了全国约68%的工业碳排放（据2024年中国碳核算数据库CEADs测算），其碳达峰进度直接决定全国、全省双碳目标的达成质量，杜绝“数字达峰”“运动式减碳”是方案编制的首要底线。

适用范围

本指南适用于国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、省级产业集聚区、特色工业园区、物流园区、数据中心集聚区等各类经合规程序批准设立的产业园区，包括连片开发的产城融合型园区；单一企业独立厂区、纯商务写字楼集群、零散工业点不适用本指南。所有适用范围内的园区编制碳达峰实施方案，必须严格遵循本指南规定的核算方法、目标设定规则、任务要求与评审标准，不得自行降低编制要求。

核心编制原则

核算实、不注水：所有碳排放数据必须可追溯至原始凭证（能源缴费单、CEMS在线监测数据、物料衡算台账），严禁通过随意调整排放因子、遗漏高排放源、拆分核算边界等方式人为压低基准年碳排放量。

目标稳、不冒进：达峰时间必须与所在设区市达峰目标、自身产业基础相匹配，不得脱离实际提出“提前5年以上达峰”等激进目标；严禁为追求政绩设置无法落地的超高减排目标，避免后期因目标无法完成采取“一刀切”限产措施。

项目准、不凑数：所有纳入达峰行动的减排项目必须明确投资主体、开工时间、年减排量、验收标准，严禁将已建成项目、与碳减排无直接关联的项目（如单纯厂房翻新、道