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乡村建设项目管理实施导则

一、总则

乡村建设绝非城市工程的“缩小版”，其碎片化特征与熟人社会属性要求管理必须下沉到自然村一级，既不能生搬硬套城市基建流程，也不能因规模小而放松质量与安全底线。

1.1适用范围

本导则适用于使用各级财政资金、村集体资金、社会捐赠资金，在村庄规划范围内开展的农村道路、供水、污水治理、公厕、小型农田水利等基础设施及公共服务设施新建、改建、扩建项目。

总投资额在5万元（含）至400万元以下的技术性工程项目，必须按本导则执行；5万元以下的微小型项目可参照执行，简化审批流程但必须保留验收记录。400万元（含）以上项目须按国家基本建设程序严格执行。

1.2管理职责划分

?乡镇人民政府：履行项目法人责任，负责立项申报、方案审查、资金监管、组织竣工验收。项目实行镇长负责制，每月至少召开1次项目进度调度会。

?村两委：履行属地协调与监督责任，负责土地协调、青苗补偿确认、推荐村民监督员参与全过程监督。村支书为第一协调人。

?施工单位：履行主体责任，必须按图施工、建立安全台账。项目经理驻场时间每月不得少于20天，缺席1天按合同约定扣除违约金500元/天。

?监理单位：履行旁站与验收责任。总投资50万元以上项目必须聘请专业监理；50万元以下项目由乡镇农业农村办指定专人履行监理职责。

二、前期准备与立项管理

前期立项的核心不是图纸画