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《数据安全法》下重要数据出境评估

一、重要数据出境评估的制度生成逻辑与核心定位

数字经济时代，数据已经成为关键生产要素，跨境数据流动在支撑国际贸易、科研合作、产业协同的同时，也带来了一系列国家安全、公共利益层面的风险挑战。《中华人民共和国数据安全法》作为我国数据领域的基础性、综合性法律，将重要数据出境安全评估作为跨境数据治理的核心制度安排，为重要数据的有序跨境流动划定了安全边界，构建了我国重要数据出境监管的基本制度框架。

（一）《数据安全法》确立的跨境数据治理基本框架

《数据安全法》明确将数据分类分级作为我国数据安全治理的核心基础制度，要求根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，对数据实行分类分级保护，其中重要数据是处于核心数据与一般数据之间的关键监管层级。根据立法机关的权威解读，重要数据是指一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，可能危害国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的数据，对重要数据出境实施安全评估，是《数据安全法》明确确立的法定监管要求（全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会经济法室，2021）。从产业发展实践来看，近年来我国数字经济规模持续增长，跨境经贸往来中的数据流动需求不断攀升，数据跨境流动已经成为支撑产业链供应链全球布局、开展国际科研合作、拓展数