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2026年基层护理管理制度统一规范行动计划

一、行动背景与目标

当前我国基层医疗卫生机构护理管理存在区域标准差异大、资源配置不均衡、质量管控不统一等突出问题：据2024年国家卫健委基层卫生健康司抽样调查数据显示，全国3.21万家乡镇卫生院、1.07万家社区卫生服务中心中，仅41.2%的机构完成护理核心制度框架搭建，28.7%的机构未明确护理岗位准入标准，中西部基层机构护士三基考试平均合格率仅为62.3%，护理不良事件上报率不足东部地区的1/3，患者对基层护理服务满意度较二级以上医院低17.8个百分点。

为落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》要求，