中西班牙跨境数字行政法中跨国自治区行政权限比较—基于中国民族区域自治法与西班牙自治区组织法规范分析.docxVIP

中西班牙跨境数字行政法中跨国自治区行政权限比较—基于中国民族区域自治法与西班牙自治区组织法规范分析

第一部分：摘要与关键词

本研究以中国民族区域自治法与西班牙自治区组织法两套规范体系为基本分析对象，系统比较中、西两国在跨境数字行政法领域内跨国自治区行政权限的配置样态、运行逻辑与制度效能。中国与西班牙作为单一制国家结构下承认多民族共存与区域自治传统的两个典型代表，其各自在宪法层面所确立的民族区域自治制度与自治区制度，不仅构成了国内法秩序中权力纵向分配的基本框架，亦在国际法与比较法维度上形成了独特的跨境治理张力。特别是在数字技术深度嵌入行政过程、行政行为日益依赖数据跨境流动与算法决策的当代背景下，传统以领土边界为逻辑前提的属地管辖原则与以民族身份为纽带的属人管辖原则面临前所未有的结构性挑战。中国民族区域自治法自1984年颁布、2001年修订以来，在跨境数据治理、少数民族信息权益保障以及跨境民族事务协调等领域积累了丰富的规范文本与实践经验；西班牙1978年宪法所确立的自治区制度框架，加之1980年代以降17个自治区的陆续组建及其各自组织法的差异化设计，则在区域间合作、跨境行政协议以及欧盟成员国国内法与超国家规范衔接等方面展现出独特的制度弹性。将两套体系置于跨境数字行政法的同一分析平面进行比较，有助于揭示单一制多民族国家在数字时代所面临的共同制度难题，进而提炼具有规范法学与比较政治学双重意