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踩踏事件防范与应急处置工作预案

一、总则

（一）目的

为有效防范和及时、科学、有序处置人员密集场所可能发生的踩踏事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，特制定本工作预案。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少踩踏事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对踩踏事件的各项准备工作，及时消除隐患，防患于未然。

3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”和属地管理的原则，明确各部门、各单位的职责和任务，分级负责应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全应急联动机制，加强部门间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，快速响应、协同应对踩踏事件。

5.科学处置，依法规范：采用先进的应急救援技术和方法，科学、合理地开展应急处置工作。严格依法依规实施应急措施，确保应急处置工作的合法性和规范性。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内人员密集场所可能发生的踩踏事件的防范和应急处置工作。人员密集场所主要包括但不限于商场、超市、集贸市场、学校、医院、体育场馆、影剧院、歌舞厅、网吧、车站、码头、机场、旅游景区、宗教活动场所等。

（四）事件分级

根据踩踏事件的严