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2026年居家上门护理安全防控行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

截至2025年末，我国60岁以上常住人口占比突破21.8%，失能半失能老年人口规模达到4950万，其中82.3%的失能老年人选择居家照护；同时，产后康复、术后居家恢复期人群年增速达到17.2%，居家上门护理需求年订单量突破2100万单，较2020年增长436%。但当前行业安全防控体系存在明显短板：其一，从业人员资质核查不到位，2025年全国居家护理投诉中，无资质人员上门引发的纠纷占比达38.7%；其二，服务操作不规范导致的不良事件发生率为12.6‰，其中压疮护理失误、管路护理感染占比分别为41.2%、29.5%；其三，上门服务过程中从业人员人身安全保障覆盖率仅为42.1%，服务对象隐私泄露事件年增幅达23.4%；其四，突发疾病应急处置不到位，居家上门服务中发生服务对象突发心脑血管意外的，成功处置率仅为61.8%。为落实国家卫健委《“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》《居家护理服务规范（试行）》要求，切实筑牢居家上门护理安全底线，特制定本2026年居家上门护理安全防控行动计划。

（二）总体目标

1.到2026年末，居家上门护理从业人员资质合规率达到100%，不良事件发生率较2025年下降30%以上，压疮、管路护理不良事件发生率下降40%以上；

2.上门服务过程安全保障覆盖率达到100%，服务对象个人