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中希腊跨境数字行政法中跨国岛屿行政管理制度比较—基于中国海岛保护法与希腊岛屿行政区法规范分析

第一部分摘要与关键词

本论文以中希两国跨境数字行政法为宏观制度背景，系统比较两国的跨国岛屿行政管理制度规范，并聚焦于《中华人民共和国海岛保护法》与希腊岛屿行政区法这一具体法规范对象展开深度比较法研究。从问题的现实紧迫性来看，全球化进程的深化使得跨国岛屿日益成为承载多元法律关系、跨境行政事务与跨主权治理功能的特殊地理单元。中国作为拥有辽阔海域与众多海岛的国家，已于2009年制定并实施海岛保护法，确立了以海岛保护为核心的国家特别立法模式，对海岛的权属登记、规划编制、保护利用、开发审批与法律责任等作出了系统规定。希腊作为典型的岛屿国家，其岛屿数量超过六千个，散布于爱琴海与伊奥尼亚海，长期以来形成了以《希腊共和国宪法》《岛屿行政区法》《地方政府法》及欧盟海洋空间规划指令为多元层级的岛屿行政法体系。两国的法律传统、行政体制与治理路径虽有显著差异，但在面对岛屿这一特殊自然与行政客体时，均面临着主权管辖、生态保护、居民权益、产业开发与跨境协调等多重制度张力。

本研究的核心分析框架以跨境数字行政法作为理论切入点。所谓跨境数字行政法，是指伴随数字技术跨境流动、数据主权、跨境电子身份认证、远程行政程序及跨国信息共享平台建设而形成的行政法新分支。该分支关注的是不同主权国家的行政主体如何通过数字技术手段实现对