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突发公共事件医疗救援基地建设指南

一、建设总则与核心定位

1.1建设背景与行业价值

突发公共事件包含重大新发突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等多类场景，具有突发性强、扩散速度快、波及范围广、伤员批量集中、病情复杂多样、救治压力骤增、社会影响重大的典型特征，是考验区域公共卫生应急兜底能力、医疗资源调配能力、批量伤病员救治能力的核心关口。突发公共事件医疗救援基地作为区域应急医疗救治的核心载体与骨干阵地，承担集中收治、重症救治、现场救援、物资储备、队伍实训、全域调度、平急转换等核心职能，是国家公共卫生防控救治体系、突发事件紧急医学救援体系的关键组成部分，更是筑牢区域公共卫生安全防线、降低突发事件致死致残率、保障群众生命健康与社会稳定的核心基础设施。

当前国内各级医疗救援基地普遍存在体系化建设短板：平急功能割裂、可转换病区不达标、功能分区混乱、洁污流线交叉、重症救治能力不足、应急物资储备不足、专业救援队伍薄弱、响应流程不规范、多部门联动不畅、常态化演练缺失、质控运维体系空白、智慧化调度滞后。诸多非标建设问题直接导致突发事件发生后，基地收治能力不足、救治秩序混乱、资源调配无序、响应时效滞后、交叉感染风险突出，难以承接批量伤病员集中救治与高阶应急救援任务。为全面落实国家公共卫生防控救治能力建设要求，统一突发公共事件医疗救援基地建设