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经费使用审批制度

第一章总则

第一条为规范单位经费使用管理，强化预算约束，防范资金风险，提高经费使用效益，保障各项业务活动有序开展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》及国家相关财经法规，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度适用于单位所有纳入预算管理的经费使用审批活动，包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等各类资金安排的经费支出。

第三条经费使用审批遵循以下基本原则：

（一）预算先行原则：所有经费支出必须纳入年度部门预算，无预算、超预算的支出原则上不予审批，确需新增的支出需按规定履行预算调整程序后再办理审批。

（二）分级审批原则：根据经费性质、支出金额、风险等级，实行分层级授权审批，明确各审批主体的权限和责任，严禁越权审批。

（三）权责对等原则：审批人对审批事项的真实性、合规性、必要性负责，经办人对支出事项的原始凭证真实性、业务发生真实性负责，财务部门对支出的合规性、票据有效性、金额准确性负责。

（四）绩效导向原则：经费审批需兼顾业务需求和资金效益，优先保障重点项目、民生项目、刚性支出，严格控制一般性支出、“三公”经费支出，确保资金投入与产出效益匹配。

（五）公开透明原则：除涉密事项外，经费使用审批结果按季度在单位内部公示，接受干部职工监督，公示内容包括支出事由、金额、经办人