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劳务派遣中的“用工单位”责任范围

引言

劳务派遣作为我国劳动力市场中重要的灵活用工形式，既满足了用工单位降低用工成本、弹性调整用工规模的需求，也为劳动者提供了更多的就业选择，近年来一直保持着较高的市场渗透率。但由于劳务派遣存在“雇佣与使用分离”的三方结构特征，实践中频繁出现用工单位与劳务派遣单位互相推诿责任、侵害劳动者合法权益的现象，比如同工不同酬、工伤责任无人承担、违法退回劳动者等问题屡见不鲜。据人力资源和社会保障部统计，我国劳务派遣用工规模峰值曾达到数千万人，广泛分布在制造业、服务业、公共管理等多个领域（人力资源和社会保障部，2021）。如此庞大的用工群体，其权益保障的核心就在于清晰界定劳务派遣中用工单位的责任范围，既避免用工单位滥用劳务派遣制度逃避用工责任，也为用工单位合规用工、劳动者依法维权提供明确的指引。本文将从责任的法律基础、具体范围、实践争议、完善路径四个层面展开分析，系统梳理劳务派遣用工单位的责任边界。

一、劳务派遣用工单位责任的法律基础与底层逻辑

（一）劳务派遣三方关系的特殊性与责任分配逻辑

标准劳动关系仅涉及用人单位与劳动者两方主体，用人单位既是劳动合同的签署方，也是劳动过程的实际管控方，雇佣与使用的属性高度统一，因此用人单位需要承担劳动关系项下的全部责任。但劳务派遣关系完全打破了这一结构，涉及三方主体：劳务派遣单位作为法定的用人单位，与劳动者签署劳动合同，承担