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中意跨境数字行政法中跨国行政行为无效认定比较—基于中国行政诉讼法与意大利行政程序法规范分析

第一部分：摘要与关键词

在全球化进程不断深化、数字技术迅猛发展以及跨境治理需求日益增长的时代背景下，跨国行政行为作为一种新型的治理工具与法律现象，正深刻改变着传统行政法的疆域与逻辑。中国与意大利作为欧亚大陆两个具有深厚行政法传统且在数字治理领域各具代表性的国家，二者在跨境数字行政法领域的规范互动与制度碰撞，不仅映射出大陆法系与英美法系交融背景下行政法理论的新发展，更关乎两国乃至全球跨境治理秩序的法治化建构。本研究聚焦于中意两国在跨国行政行为无效认定领域的比较法考察，以中国行政诉讼法与意大利行政程序法的规范分析为核心切入点，深入探究两国在跨境数字行政场景下认定跨国行政行为无效的理论基础、制度构造、实践路径与制度效能。

从研究的现实紧迫性来看，随着“一带一路”倡议的深入推进以及中欧全面投资协定的探索磋商，中意两国在数字经济、跨境电商、智慧城市、人工智能监管、数据跨境流动等领域的合作日益频繁，随之产生的跨境行政行为数量呈爆发式增长。这些行为可能涉及数据跨境传输的行政许可、跨境数字服务的监管处罚、跨国电子证据的调取与认证、跨境数字平台的合规审查等多个维度。当此类行政行为因违反法定程序、超越管辖权限、滥用裁量权或不符合实体正义标准而需要被认定无效时，如何在尊重国家主权的前提下，兼顾跨境治理的效率与公平