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城镇棚户区清零改造三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进以人为核心的新型城镇化战略部署，彻底解决城镇棚户区房屋安全隐患突出、配套设施缺失、人居环境恶劣等问题，切实保障群众基本住房权益，提升城镇功能品质，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“住有所居、居有所安”目标，将棚户区清零改造作为重大民生工程和发展工程，统筹房屋安全整治、城市更新、保障性住房建设、历史文化保护，科学谋划、分类施策、合力推进，用三年时间全面完成现存城镇棚户区改造任务，实现棚户区居民住房条件显著改善、城镇公共服务水平大幅提升、城市发展空间持续优化，为建设宜居、韧性、智慧城市奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.民生优先，应改尽改：以保障群众生命财产安全和基本居住权益为核心，将建筑安全等级为C、D级的危房集中片区、基础设施配套严重缺失片区、群众改造意愿强烈片区作为优先改造对象，确保符合棚户区认定标准的区域全部纳入改造范围，不漏一户、不落一片。

2.因地制宜，分类施策：根据棚户区的区位条件、建筑质量、历史文化价值等，区分拆除新建、改扩建、整治提升三种改造方式，不搞“一刀切”大拆大建。对建成时间不足20年、非经安全鉴定为D级危房的片区，原则上采用整治提升方式改造；对涉及历史文化街区、历