《集体经营性建设用地入市收益分配国内外研究现状的文献综述》4300字.docVIP

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集体经营性建设用地入市收益分配国内外研究现状的文献综述

我国现行《土地管理法》通过成文法的形式对集体建设用地市场化运营予以确定，为我国集体建设用地入市提供了充分的法律保障，此外《土地管理法》中还明确集体建设用地入市后享有与国有建设用地同等的权利，从而增加农民收入。但是本次修订的《土地管理法》只是规定了集体经营性建设用地可以进入土地交易市场进行交易，但是对于入市之后产生的收益应如何分配并没有相关的规定。这一立法空白不仅为各地实践提供了探索空间，也为学者提供了讨论余地。在入市土地收益分配参与的主体和各主体之间分配的比重两方面不同的学者有着不同的看法。

1.1政府不参与入市土地收益分配

具有经营性质的集体建设用地的所有权归农村集体组织所有，政府并不具有集体建设用地的任何权益。集体建设用地入市后，国有建设用地与其存在直接的竞争关系，加之政府具有管理市场的职能，所以其不可作为购买方参与集体建设用地的市场交易。鉴于上述两点，有一些学者提出政府无权参与具有经营性质的集体建设用地进入土地交易市场产生的收益进行分配的观点。于潇、吴克宁和阮松涛等认为，如果政府参与收益分配，那么政府既作为裁判员又作为运动员的双重定位很容易造成土地市场的失效[1]。李延荣从所有权的角度进行研究，指出集体建设用地收益管理的职能不应由政府承担，因为政府并不是集体建设用地的所有者。因此，