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行政许可法中说明理由制度的程序瑕疵与司法审查

行政许可作为行政机关依法管理经济社会事务、配置公共资源的重要手段，其运行的规范化程度直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，也关系到法治政府建设的整体水平。说明理由制度是行政许可程序体系中的核心组成部分，被称为“行政程序的心脏”，其核心功能在于通过将行政权行使的逻辑外化，实现对行政裁量的约束、对相对人知情权的保障以及对后续救济的支撑。我国行政许可法实施以来，说明理由制度的落实取得了明显成效，但在基层执法实践中，各类程序瑕疵仍时有发生，不仅引发了大量行政争议，也给制度价值的实现带来了挑战。司法审查作为权利救济的最后一道防线，是推动说明理由制度落地见