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国内公职人员离职后行为限制制度的运行与问题分析概述

一、国内公职人员离职后行为限制制度的历史沿革

（一）公职人员离职后行为限制制度规范体系演变

我国对于公职人员离职后行为限制制度的规范体系的演变，主要是通过利益冲突规避制度的变迁得以实现。利益冲突规避制度的变迁，也在一定程度上体现出了公职人员离职后行为限制制度规范体系的演变。

1.公职人员离职后行为限制制度在法律层面的演变

首先，我国对于公职人员离职后行为的限制问题的规定，在法律法规角度最早出现在《国家公务员法》颁布前的《国家公务员暂行条例》当中。作为《公务员法》的前身和落实党的十四大提出的“尽快推行公务员制度”的一项重要措施，国家对原有的《国家行政机关工作人员条例》作了重要修改，并将其改名为《国家公务员暂行条例》，这对于建立我国的公务员制度，用法律形式推进公务员管理规范建立具有重要意义。从《国家公务员暂行条例》开始，现代意义上的公务员制度逐步建立，从实践意义上开始形成公务员人事制度的经验。此前，按照邓小平对改革干部人事制度的要求，在1982年到1983年的机构改革中，对干部的使用政策进行了重大调整，将原来的“德才兼备、又红又专”的使用政策调整为革命化、年轻化、知识化、专业化，同时按照改革开放的要求调整了大量领导干部，并通过建立离退休制度改革了事实上存在的领导干部职务终身制。在全国人大七届一次会议上，会议提出要抓紧建立和逐步实施