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海洋塑料污染治理的国际合作机制研究

一、引言

海洋作为地球生态系统的重要组成部分，承载着调节全球气候、供给生物资源、支撑人类经济社会发展的核心功能。随着全球塑料生产和消费规模的持续扩张，大量塑料废弃物通过陆源排放、海上作业、船舶运输等途径进入海洋，已经成为影响全球海洋生态安全的突出环境问题。根据联合国环境规划署的监测数据，每年有超过千万吨的塑料垃圾进入海洋，这些塑料垃圾在洋流作用下扩散到全球各个海域，从近岸滩涂到万米深海，从赤道热带海域到南北极冰区，都已经检测到塑料垃圾的存在，不仅对海洋生物多样性造成严重威胁，还通过食物链传导、滨海生态破坏等途径影响沿海地区生计和人类健康，每年给全球造成的经济损失高达数百亿美元（联合国环境规划署，2023）。世界卫生组织的相关研究也证实，微塑料已经广泛存在于饮用水、海产品、食盐等日常消费品中，长期暴露于微塑料环境下可能对人体消化系统、呼吸系统存在潜在健康风险（世界卫生组织，2022）。

由于海洋的连通性，海洋塑料污染不会被限制在单个国家的管辖范围内，其影响跨越国界、波及全球，是典型的全球性公共问题，单靠个别国家的治理行动根本无法从根本上解决问题，必须依托多层次的国际合作机制，协调全球各国的行动，形成治理合力。近年来，国际社会围绕海洋塑料污染治理开展了一系列合作探索，从早期的零散规则制定到当前全球塑料协定的谈判推进，合作的深度和广度不断拓展，但从实际