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灌区防汛抗旱与水量调度预案

第一章总则

为科学、高效、有序地开展灌区防汛抗旱与水量调度工作，最大限度地减轻水旱灾害损失，保障灌区内人民群众生命财产安全、城乡供水安全和粮食生产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》以及国家、省、市相关法律法规、技术标准和规范，结合本灌区实际，特制定本预案。

本预案遵循“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，统一指挥、分级负责，科学调度、统筹兼顾”的原则。防汛工作以保障工程安全为核心，突出防御极端强降雨和超标洪水；抗旱工作以保障城乡生活、生产和生态基本用水需求为重点，强化水资源统一管理和优化配置；水量调度工作以落实用水总量和效率控制红线为目标，实现水资源的高效利用和可持续利用。

本预案适用于灌区范围内因暴雨、洪水、干旱、咸潮等自然因素以及工程失事等突发情况引发的涉水灾害的预防、应急处置和事后恢复，以及常态与应急状态下的水资源统一调度。预案的管理对象包括灌区内的水库、堤防、闸坝、泵站、渠道、渡槽、隧洞等所有水利工程设施，以及受其影响和调控的区域。

灌区防汛抗旱与水量调度指挥部（以下简称“指挥部”）是灌区应对水旱灾害和进行水量调度的最高决策与指挥机构，负责组织领导全灌区的防汛抗旱及水量调度工作。指挥部下设办公室，负责日常事务和综合协调。各管理所、乡镇及重要水利工程管理单位均需成立相应