成本费用控制管理办法（最新版）.docx

成本费用控制管理办法（最新版）

第一章总则

一、制定目的和适用范围

为进一步规范全集团各经营主体的成本费用支出行为，强化全员成本管控意识，提升资金使用效益，保障国有资产及股东权益不受损失，根据《中华人民共和国会计法》《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号）、《企业会计准则第1号——存货》《企业会计准则第9号——职工薪酬》《企业会计准则第15号——建造合同》等现行法律法规及监管要求，结合集团实际经营情况制定本办法。

本办法适用于集团总部所有职能部门、下属全部全资子公司、控股子公司、分公司，以及集团派驻管理人员拥有实际运营控制权的参股公司。所有上述主体的成本费用预算编制、支出审批、核算归集、分析考核全流程工作，均需严格遵照本办法条款执行。集团外派至参股公司的管理人员，需将本办法管控要求纳入参股公司的内部管理制度体系，确保参股公司成本支出行为符合集团整体管控标准。

二、管理原则和职责分工

全集团成本费用管控严格遵循五项核心原则：一是全员参与原则，所有岗位员工均承担对应环节的成本管控责任，不存在不受管控的特殊岗位和特殊支出；二是全流程覆盖原则，管控节点覆盖从预算编制、采购执行、支出审批、核算归集到事后审计的全部链条，不存在管控盲区；三是目标导向原则，所有成本支出均需对应明确的产出目标，无产出目标的支出一律不予审批；四是刚性约束原则，经正式下发的成本预算指标具备刚性效力，无特殊审批