上海_综合_沪建规范〔2026〕6 号_20260714.docVIP

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上海市建设工程行政处罚裁量基准（２０２６年版）

序号

行为类别

处罚事项名称

法律规定

处罚依据

违法主体

违法情节

处罚标准

建设程序

对建设单位或者施工单位未取得施工许可证，开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的行政处罚

《建筑工程施工许可管理办法》第三条本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

《建筑工程施工许可管理办法》第十二条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。

建设单位

无证施工或分解施工规避办理施工许可证1个月以内。

处工程合同价款1%罚款。

无证施工或分解施工规避办理施工许可证1个月以上3个月以下。

处工程合同价款1%以上1.3%以下罚款。

无证施工或分解施工规避办理施工许可证3个月以上6个月以下。

处工程合同价款1.3%以上1.5%以下罚款。

无证施工或分解施工规避办理施工许可证6个月以上或者工程主体结构已封顶。

处工程合同价款1.5%以上2%以下罚款。

无证施工或分解施工规避办理施工许可证期间发生质量安全事故。