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2026年基层公卫物资耗材管理使用规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

2020-2025年全国基层公共卫生体系建设评估数据显示，全国3.1万个乡镇卫生院、3500个社区卫生服务中心、59.6万个村卫生室的公卫物资耗材管理平均达标率仅为68.7%，其中物资超效期浪费占比18.2%、应急物资缺口率达27.4%、耗材采购成本较省级集中采购指导价平均高出15.3%。2025年全国呼吸道传染病流行季，12.9%的基层机构出现抗原检测试剂、N95口罩等重点物资断供，8.6%的机构因耗材储存不当导致1.2亿元的疫苗相关耗材报废。

与此同时，随着基本公共卫生服务项目扩容、重大疫情防控常态化、家庭医生签约服务覆盖率提升至75%以上，基层公卫物资耗材需求年增速保持在12%-15%，传统分散采购、人工台账、粗放管理模式已无法适配新形势下的公卫服务需求。本规划以《全国基层医疗卫生机构公共卫生服务能力标准（2025版）》《公共卫生应急物资储备目录（2024修订版）》为政策依据，聚焦基层公卫物资耗材“采、存、管、用、追”全流程痛点，明确2026年全链条管理目标与落地路径，全面提升基层公卫物资保障效能。

（二）总体目标

2026年末实现以下核心指标：

1.物资管理合规率：基层公卫物资耗材采购、储存、使用全流程合规率达98%以上，无省级以上监管部门通报的违规采购、浪费、挪用问题。

2.应急保障能力：