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2026年基层公卫冬季健康防护专项规划

一、规划背景

冬季是呼吸道传染病、心脑血管疾病、意外伤害等健康风险的高发期，基层地区（含乡镇、街道、行政村、社区）由于医疗资源相对薄弱、重点人群占比高、健康防护意识参差不齐，历来是冬季健康事件的高发区域。2021-2025年全国基层公卫监测数据显示：冬季基层地区流感样病例就诊率较夏秋季平均升高127%，65岁以上老年人肺炎发病率较其他季节提升89%，心脑血管疾病猝死事件发生率占全年总量的42%，农村地区一氧化碳中毒事件占全国同类事件总数的91%，每年因冬季健康问题导致的基层居民直接医疗支出较其他季节平均增加37%。

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲