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2026年基层公卫在岗继续教育规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

截至2025年末，全国基层医疗卫生机构公共卫生岗位在岗人员总量达118.7万人，其中乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室公卫岗位人员占比分别为21.3%、28.7%、16.2%。2023-2025年基层公卫人员继续教育覆盖率虽已提升至89.2%，但培训供需错配问题突出：流行病学调查、突发公卫事件应急处置核心能力考核通过率仅为62.4%，老年人健康管理、慢性病防控等常规服务规范执行准确率为71.8%，0-6岁儿童保健、严重精神障碍患者管理等细分领域专业人员缺口达17.3万人，跨部门协作、数字化公卫工具应用等复合能力达标率不足40%。

为落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国基层医疗卫生机构人才队伍建设提升行动方案（2025-2030年）》要求，补齐基层公卫人员能力短板，构建平急结合的基层公卫服务体系，特制定本2026年基层公卫在岗人员继续教育规划。

（二）总体目标

2026年实现全国基层公卫在岗人员继续教育全覆盖，全员年度培训时长不低于40学时，其中实操实训占比不低于50%；核心业务能力考核通过率提升至90%以上，突发公卫事件应急处置现场实操通过率不低于85%；每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备2名具备流行病学调查、核酸采样组织、应急消杀3项核心能力的骨干公卫人员，每个村卫生室、社区卫生服务