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农业经济高级经济实务经济师考试试卷及解答

一、案例分析题（共3题，合计70分）

1.（20分）【背景资料】H县是我国中部地区传统产粮大县，全县耕地面积128万亩，粮食播种面积常年稳定在160万亩次以上，是国家级商品粮基地县。近年来，受种粮比较效益偏低、农村劳动力外流、工商资本下乡违规占用耕地等因素影响，该县部分区域出现耕地“非粮化”“非农化”倾向：部分耕地被用于种植苗木、果树等经济作物，少量耕地被违规用于休闲农庄、光伏电站等项目建设，加之耕地碎片化、农田基础设施薄弱、种粮农户老龄化严重等问题，全县粮食稳产增产压力持续加大。为保障粮食安全，H县2023年出台《粮食稳产增效行动方案》，提出推行耕地保护“田长制”、建设高标准农田、培育种粮大户与家庭农场、推广绿色高质高效种植技术、完善种粮补贴机制等一系列措施，计划到2025年粮食播种面积稳定在162万亩次以上，粮食总产量突破7亿公斤。

根据上述资料，回答下列问题：

（1）简述耕地“非粮化”的主要表现及对国家粮食安全的影响。（8分）

（2）结合H县实际，分析该县提升粮食综合生产能力可采取的具体措施。（12分）

答案：

（1）耕地“非粮化”主要表现及影响：

①主要表现：一是耕地转为种植经济作物（苗木、果树、中药材等）；二是耕地转为林地、草地、园地等其他农用地；三是耕地闲置撂荒；四是耕地用