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2026年特教学校手语教学普及培训整体方案

一、方案背景与目标

（一）背景

当前我国特殊教育事业进入高质量发展阶段，据教育部2025年全国特殊教育事业发展统计公报显示，全国共有特殊教育学校2489所，在校残疾学生97.5万人，其中听障学生12.3万人，占比12.6%。而现有特教学校专任教师共8.1万人，其中系统掌握国家通用手语的教师仅占31.2%，非教学岗教职工（行政、后勤、安保等）通用手语掌握率不足10%，普通班级随班就读听障学生的配套手语支持教师缺口达4.2万人。

2021年《国家通用手语常用词表》正式实施后，全国范围内的通用手语规范化推广已完成基础覆盖，但特教学校作为听障学生教育的核心场景，仍存在手语使用不规范、不同岗位手语能力断层、家校手语沟通不畅等突出问题：67.8%的听障学生反映部分任课教师的手语表述存在歧义，42.3%的听障学生家长表示无法通过手语与孩子准确沟通日常需求，特教场景的手语能力短板已成为制约听障学生平等获取教育资源、融入社会的核心瓶颈之一。

为落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》关于“加强国家通用手语和通用盲文推广使用”的要求，切实提升特教学校全场景手语服务能力，保障听障学生的教育权益，特制定2026年特教学校手语教学普及培训整体方案。

（二）总体目标

2026年实现全国特教学校三类核心群体的手语能力全覆盖：

1.特教学校专任教师100%通过国家通用