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2026年送教上门服务全域实施方案

一、实施背景与工作目标

（一）实施背景

截至2025年末，全国持证适龄重度残疾儿童少年（含多重残疾、肢体残疾一级、智力残疾一级、精神残疾一级及其他因身体原因无法入校就读的群体）共12.78万人，其中6.22万人因身体条件限制无法进入特殊教育学校或普通学校随班就读，占适龄残疾儿童少年总量的4.87%。此前各地送教上门服务存在区域供给不均衡问题：东部地区服务覆盖率达78.3%，中西部欠发达地区仅为42.1%；37.2%的服务存在内容同质化、频次不足、评估不规范等问题，仅19.6%的服务同时涵盖教育康复、生活技能训练、家庭指导三类内容，22.8%的服务每季度频次低于2次，无法满足残疾儿童少年的个性化成长需求。

为落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》收官要求，构建覆盖城乡、布局合理、质量达标、医教结合的特殊教育公共服务体系，2026年在全国范围内推行全域送教上门服务，确保所有符合条件的适龄重度残疾儿童少年平等享有基本公共教育服务。

（二）工作目标

1.全域覆盖目标：2026年12月底前，全国适龄重度残疾儿童少年送教上门服务覆盖率达到100%，失学辍学率动态清零，服务档案建档率100%。

2.服务质量目标：每学年累计送教时长不低于120课时，单次服务时长不少于45分钟；每月服务频次不低于2次，其中康复类需求儿童每月服务不低于4次；家长满意度不低于90