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2026年特殊人群个性化宣教方案

为落实《全民健康教育促进行动计划（2026-2030）》《“十四五”特殊群体公共服务提升工程》要求，破解当前健康教育与政策宣教中普遍存在的“大水漫灌”、适配性不足、可及性低等痛点，针对特殊人群信息获取能力弱、需求差异化显著等特征，制定本2026年度特殊人群个性化宣教方案。

根据国家统计局、民政部、中国残联2025年公开数据，截至2025年末，我国60周岁及以上老年人口达3.12亿，其中空巢独居老年人约1.31亿，失能半失能老年人约4560万，轻度认知障碍老年人约1520万；全国残障人士总量达8502万，其中视力残疾1732万、听力言语残疾2391万、精神智力残疾2274万；全国流动人口规模达3.76亿，其中跨区域进城务工人员1.91亿，随迁子女1420万、随迁老人1030万；全国纳入保障的困境未成年人约1043万，其中留守儿童643万、困境家庭儿童400万；全国门诊特殊重症慢性病患者约7012万。上述群体由于生理、经济、社会角色等限制，对宣教服务的需求与普通人群存在显著差异，传统通用宣教模式整体覆盖率仅为42%，核心知识知晓率不足50%，远低于普通人群的85%覆盖率和72%知晓率，因此亟需构建分层分类的个性化宣教体系，补齐特殊群体公共服务短板。

核心工作原则

1.需求导向，一人一策：以特殊人群的实际信息需求为核心，根据生理特征、信息获取能力、核心需