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防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，特制定本防汛应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和有关规定，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、风暴潮、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，实行行政首长负责制，分级分部门负责。

3.以防为主，防抗结合。坚持防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会力量参与防汛抗洪工作。

4.科学调度，依法防控。采用先进的监测、预报、预警等技术手段，科学决策，依法防汛抗洪。

5.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成防汛抗洪的合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛指挥