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市场保供稳价中长期规划

一、发展现状与形势研判

（一）保供稳价工作基础

“十三五”以来，我国重要民生商品和大宗商品保供稳价体系逐步完善，截至2023年末，全国已建成粮食储备库仓容超7亿吨，其中地方政府粮食储备规模达到1.4亿吨，足额满足国家规定的储备规模要求；食用植物油地方储备规模达到180万吨，中央储备肉常年保持24万吨静态储备，北方大中城市建立了满足10天以上供应量的冬春蔬菜储备，南方大中城市建立了满足5-7天供应量的储备规模。价格调控机制逐步健全，稻谷、小麦最低收购价政策持续稳定实施，玉米、大豆生产者补贴政策覆盖全国主产区，CPI月度涨幅连续8年控制在3%以内，2016-2023年CPI年均涨幅为1.6%，远低于全球主要经济体平均水平。

大宗商品保供能力稳步提升，2023年我国原煤产量达到47.1亿吨，原油产量2.2亿吨，天然气产量2320亿立方米，分别较2015年增长35.8%、23.6%、76.3%；铁矿石国内成品矿产量达到9.8亿吨，废钢回收利用量达到2.7亿吨，大宗商品供给保障体系更加多元。

（二）面临的风险挑战

一是外部输入性价格波动压力持续加大。当前全球粮食供应链不稳定性凸显，联合国粮农组织（FAO）数据显示，2020-2023年全球谷物价格指数平均水平较2015-2019年上涨32%，国际能源署（IEA）数据显示，布伦特原油价格年均波动率从2010-2019年的