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研究报告

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十五五”现代综合交通运输体系发展规划

一、发展背景与总体要求

1.1发展背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，综合交通运输体系作为国家重要的基础设施和国民经济发展的命脉，其重要性日益凸显。近年来，我国交通运输业取得了举世瞩目的成就，交通运输网络规模迅速扩大，运输效率显著提升，为经济社会发展提供了有力支撑。然而，与发达国家相比，我国综合交通运输体系仍存在一些问题，如运输结构不合理、基础设施互联互通不足、运输服务质量有待提高等，这些问题制约了交通运输业的进一步发展。

(2)数据显示，截至2020年底，我国铁路营业里程达到14.6万公里，其中高速铁路超过3.8万公里，位居世界第一；公路里程超过510万公里，其中高速公路超过15万公里，居世界第二；民航机场总数达到239个，旅客吞吐量超过10亿人次。然而，在运输结构方面，我国货运铁路占比仅为23%，公路占比达到79%，而发达国家货运铁路占比通常在50%以上，公路占比在40%以下。这表明我国运输结构有待进一步优化。

(3)针对这些问题，我国政府高度重视综合交通运输体系的建设和发展，先后出台了一系列政策措施，如《国家综合立体交通网规划纲要》、《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》等。以民航为例，近年来我国民航业发展迅速，旅客吞吐量、货邮吞吐量等指标均保持高速增长。以北京大兴国际机场为例，自