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工程索赔资料编制审核指南

一、适用范围与核心原则

索赔资料的合规性是索赔成立的第一前提，据行业测算，80%以上的索赔失败源于资料逻辑断裂、证据缺失而非事件本身不成立。

1.适用范围：本指南适用于房屋建筑、市政基础设施工程的工期索赔、费用索赔、工期+费用复合索赔的编制、施工单位内部审核、监理单位审核、建设单位/第三方造价咨询单位终审全流程，参照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201相关条款制定。

2.核心原则

■一事一赔原则：单个索赔事件独立组卷，严禁将3个及以上无因果关联的事件合并提交，避免单个事件证据瑕疵影响整卷索赔效力。

■证据闭环原则：所有索赔主张必须对应“起因-传导路径-实际影响-量化损失”全链路证据，无有效证据支撑的主张默认不成立。

■时限刚性原则：合同有约定的从其约定，合同无约定的严格执行索赔事件发生后28天内提交意向通知的要求，逾期未提交视为自动放弃索赔权利。

■减损原则：索赔范围仅限事件直接导致的合理损失，施工单位未采取有效减损措施导致的扩大部分损失，不得纳入索赔范围。

二、索赔资料的标准组卷结构

不符合组卷逻辑的索赔资料会直接被审核方判定为无效提交，无需进入实质审核环节。所有索赔资料按以下顺序装订，页码连续，一式四份（施工单位、监理单位、建设单位、造价咨询单位各存一份），电子档同