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设施农业占用耕地问题整改方案

一、整改目标与原则

耕地保护是不可逾越的红线，本方案旨在以“零容忍”态度遏制新增、妥善化解存量，确保设施农业用地规范有序。

整改工作必须遵循以下原则：

?依法依规，严守红线：严禁违规占用永久基本农田发展设施农业，严禁新增“非农化”“非粮化”行为。

?分类施策，稳妥推进：区分存量与新增、历史遗留与新增违法违规，不搞“一刀切”，保障农民合法权益与农业生产连续性。

?复耕优先，应种尽种：对必须拆除的违规设施，拆除后必须在规定时间内恢复耕作条件并播种农作物。

二、组织领导与职责分工

整改工作跨部门协同，必须打破职责壁垒，实行“一把手”负责制与网格化属地管理，确保每个图斑、每个地块有人管、管到底。

成立县（区）设施农业用地问题整改工作专班（以下简称“专班”）：

?组长：县（区）分管自然资源与农业的副县（区）长

?副组长：县（区）自然资源局局长、农业农村局局长

?成员单位：自然资源局、农业农村局、综合行政执法局、公安局、各乡镇人民政府

各成员单位职责如下：

1.自然资源局：负责卫片执法图斑下发、土地性质核定、违法占地认定；负责设施农业用地备案系统的信息复核；牵头组织违法用地拆除的合法性审查。

2.农业农村局：负责设施农业建设方案的技术审查；指导生产主体的农业结构调整；参与复耕土壤肥力恢复的技术验收。