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《环境保护法》生态环境损害赔偿诉讼制度

一、引言：生态环境损害治理的法律利器

随着工业化、城镇化进程的加快，我国生态环境面临的压力持续增大，各类环境污染与生态破坏事件频发，不仅造成了人身财产损失，更对土壤、水体、大气等生态系统的结构与功能造成了难以逆转的损害。传统的环境污染侵权诉讼仅聚焦于个体人身财产权益的救济，无法弥补生态环境本身的公共利益损失，导致“企业污染、群众受害、政府买单”的失衡局面长期存在（王树义，2018）。在此背景下，《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）确立的生态环境损害赔偿诉讼制度，成为破解这一难题的核心法律手段。该制度以“损害担责”为基本原则，明确了生态环境损害的追责主体、赔偿范围与程序机制，填补了生态环境公共利益救济的法律空白，为生态文明建设提供了重要的制度保障（生态环境部，2020）。本文将围绕该制度的内涵、核心要素、实践现状与完善路径展开系统论述，以期为进一步优化制度运行、提升生态环境治理效能提供参考。

二、《环境保护法》生态环境损害赔偿诉讼制度的内涵与立法定位

（一）制度的核心内涵

生态环境损害赔偿诉讼制度，是指因污染环境、破坏生态造成生态环境损害的，法定的赔偿权利人有权向赔偿义务人提起诉讼，要求其承担生态环境修复费用、生态功能损失等赔偿责任的法律制度。与传统环境污染侵权诉讼不同，该制度的核心目标并非救济个体私益，而是修复受损的生态环境