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2026年单位流浪人员管控应急预案

1.总则

1.1编制目的

为有效防范流浪人员进入本单位管辖区域引发的治安、消防、公共卫生、舆情等各类风险，规范流浪人员管控突发事件处置流程，保障内部员工、师生、务工人员及流浪人员合法权益，维护单位正常生产、教学、运营秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《企事业单位内部治安保卫条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《建设工程安全生产管理条例》及属地综治、公安、民政部门相关工作要求，结合本单位实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内所有办公区、生产区、教学区、施工区、生活区、公共服务区、附属闲置区域及周边50米责任范围内的流浪人员（含无正当理由滞留的闲散人员、流浪乞讨人员、疑似精神障碍流浪人员、无人监护流浪未成年人、无身份信息外籍流浪人员等）管控突发事件处置，各类企事业单位、校园、在建工地、产业园区均参照本预案执行。

1.4工作原则

一是预防为先、源头管控：坚持日常排查与隐患整改同步推进，最大限度减少流浪人员进入管控区域的风险；二是分级响应、依规处置：严格按照事件等级启动对应响应，所有处置行为符合法律法规要求，严禁与流浪人员发生不必要肢体冲突，避免引发次生事件；三是以人为本、分类施策：对愿意接受救助的流浪人员主动对接救助部