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外包项目安全风险保证金收支、抵扣管控指南（2025版）

为全面提升外包项目安全管理水平，强化安全风险前置管控机制，规范安全风险保证金的收支、抵扣及退还流程，依据国家安全生产法律法规及公司内部相关财务管理制度，特制定本管控指南。本指南旨在通过经济手段与行政管理的有机结合，构建对外包单位的刚性约束体系，确保外包项目全生命周期的安全受控。

第一章总则与管理原则

1.1指南适用范围

本指南适用于公司及所属各级子公司、分公司发包的所有类型外包项目，包括但不限于工程建设、设备检修维护、技术服务、物流运输及劳务派遣等。凡参与公司外包项目作业的承包单位（以下简称“承包方”），均须遵守本指南关于安全风险保证金（以下简称“安责金”）的各项规定。

1.2资金性质与定义

安责金是发包方为了约束承包方在项目实施过程中严格履行安全生产职责，防范安全事故发生，而依据合同约定向承包方收取的一定数额的专项资金。该资金不属于工程款或服务费的一部分，具有风险抵押和违约赔偿的双重属性。

1.3管理原则

安责金的管理遵循“风险共担、分级收取、规范抵扣、及时退还”的原则。

风险共担：强调承包方是安全生产的责任主体，通过缴纳保证金强化其安全投入意识。

分级收取：依据项目风险等级、合同金额及承包方过往安全信用档案，实行差异化缴纳标准。

规范抵扣：严格界定抵扣情形，确保每一笔扣款均有据可依，流程合规。

及时退还：在