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EPC项目结算审核指南（2026版）

第一章总则

一、编制依据

本指南严格参照现行国家及行业主管部门发布的正式法规、标准编制，具体包括《中华人民共和国民法典》第三编合同编、《建设工程价款结算暂行办法》财建〔2004〕369号、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》建市规〔2019〕12号、GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》、GB/T51262-2017《建设工程造价咨询规范》、《建筑安装工程费用项目组成》建标〔2013〕44号，所有条款均符合上述文件的强制性要求，未超出法定权限设置额外审核规则。

二、适用范围

本指南适用于总投资额1000万元以上的各类房屋建筑、市政公用、交通场站、普通水利类EPC总承包项目的结算审核工作，不适用于抢险救灾、应急保障类特殊项目，也不适用于采用BT、BOT等特许经营模式的建设项目。所有符合适用范围的项目，发包人均需按照本指南统一流程开展结算审核，不得随意简化审核环节。

三、审核基本原则

1.合规性优先原则。所有审核环节必须符合合同约定条款及现行法规要求，任何违反法定程序、超出合同边界的费用申请一律不予认可，不得通过“特事特办”方式突破结算管控红线。

2.总价刚性可控原则。除合同明确约定的可调价情形外，最终结算总价不得超过签约合同价的95%，剩余5%作为结算争议缓冲池，仅用于处置经双方共同确认的特殊调价事项，未发生