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评标异议处理方案

一、方案定位与适用范围

评标异议是《中华人民共和国招标投标法实施条例》赋予投标人、潜在投标人和其他利害关系人的法定权利，处理不当轻则导致投诉升级、项目暂停，重则因程序瑕疵被认定中标无效。本方案针对依法必须招标的工程建设项目的评标环节（含开标、评标、评标结果公示三个阶段）异议，规定接收、分派、答复、纠偏、归档的全流程操作，适用于招标人、招标代理机构、评标委员会三方协同执行。非依法必须招标项目可参照简化执行。

法规依据：

?《中华人民共和国招标投标法》（第二十二条、第二十三条）

?《中华人民共和国招标投标法实施条例》（第二十二条、第四十四条、第五十四条、第六十条）

?《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委等部门令，现行有效版本）

三类法定异议及其时限对照：

异议阶段

异议事由

法定答复时限

异议期间效力

开标现场

对开标过程、投标文件提交/撤回、开标记录提出异议

当场作出答复，并记入开标记录

未答复前不得继续开标

评标结果公示期

对评标结果提出异议

收到异议之日起3个工作日内

公示期内提出且未处理的，公示期顺延或暂停发出中标通知书

评标进行中

对评标程序、评标委员会组成合法性提出异议

由招标人当场或24小时内答复

影响评标公正性的，暂停评标

二、组织机构与职责分工

异议处理的响应速度和专业性直接决定异议是否升级为投诉，因此必须建立「受理