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跨国数字政务中跨境身份认证互信障碍——基于北美数字身

份框架与东盟互认机制实证

摘要

在全球数字化浪潮与国家治理现代化转型的双重驱动下，

数字政务已成为提升公共服务效能、优化营商环境、增强政府

透明度的关键领域。然而，数字政务服务的深入发展日益依赖

于安全、可靠且便捷的数字身份认证体系。当个人与企业的活

动范围超越单一国界，在跨国旅游、跨境贸易、国际投资、区

域协作等场景下，对跨境数字身份互认的需求便急剧凸显。如

何让A国公民使用其本国数字身份，安全、顺畅地访问和享受B

国的数字政务服务，成为推进区域一体化与全球数字治理的核

心议题之一。在这一领域，不同区域基于其政治生态、法律传

统、技术路线与发展阶段，探索了各具特色的数字身份框架与

跨境互认机制。北美地区（以美国、加拿大为代表）由于其联

邦制政体、市场主导传统以及对隐私保护的极高关注，发展出

以去中心化、用户自主、市场驱动为特征的数字身份生态系统

，其跨境互认更多依靠行业联盟与双边协议推动。东盟地区（

以新加坡、马来西亚、泰国等成员国为代表）则在其区域一体

化战略指引下，通过政府间紧密合作，致力于构建区域性的、

以国家背书为核心的数字身份互认框架，旨在为东盟经济共同