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残疾人就业创业项目核查案卷指引

一、总则

1.1编制目的与适用范围

残疾人就业创业补贴资金量大、申领主体分散、材料真伪甄别难度高，是资金监管风险的高发区。本指引用于规范各级残联及受托第三方机构对残疾人就业创业项目（含就业补贴、创业扶持、基地扶持、按比例就业奖励等类别）申报材料与现场情况的核查工作，解决三个问题：查什么、怎么查、查出问题怎么处理。

本指引适用于：

?区（县）级残联对辖区内申报项目的初审核查；

?市（州）级残联组织的抽查复核；

?受残联委托开展第三方核查的机构；

?上级部门组织专项资金检查时的案卷调阅比对。

核查对象为已提交申报材料、处于受理后拨付前的项目，以及已拨付资金项目的抽查复验。

1.2核查依据

核查工作以下列文件为依据（以属地现行有效版本为准，执行前由案卷管理员逐项核对是否已被修订）：

?《中华人民共和国残疾人保障法》

?《中华人民共和国残疾人就业条例》

?《残疾人证管理办法》（中国残联发布）

?财政部、中国残联关于残疾人就业保障金及残疾人就业扶持资金管理的相关规定

?属地省级、市级残疾人就业创业扶持资金管理办法及实施细则

?项目所在地当年的申报通知（含申报条件、补贴标准、名额分配）

1.3核查原则

1.材料核查与实地核查并重：单份案卷材料合格不等于项目真实，凡涉及资金拨付的项目必须完成实地核查；凡金额超过属地规定阈值的（本指引默认