2026年社区失能老人上门护理行动计划.docxVIP

2026年社区失能老人上门护理行动计划

一、计划背景

截至2025年末，本街道60周岁以上老年人口达2.12万人，占辖区总人口的28.7%，其中经《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）评定的失能老人共1127人，占老年人口的5.32%，包含轻度失能421人、中度失能386人、重度失能320人。当前辖区上门护理服务存在供给缺口大、服务标准不统一、专业人员不足、费用负担不均衡四大核心问题：现有持证上门护理人员仅68人，服务供需比达1:16.6；37%的失能老人家庭反映护理内容不规范、操作不专业；62%的重度失能老人家庭无法承担每月4000元以上的全额自费护理费用。

为落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”民政事业发展规划》要求，精准匹配失能老人护理需求，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，特制定本行动计划，执行周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、总体要求

（一）指导思想

以失能老人及其家庭的实际需求为核心，通过政府统筹、市场参与、家庭尽责三方联动，整合医疗、养老、家政、志愿服务资源，建立覆盖评估、服务、监管、保障全流程的上门护理服务体系，切实降低失能老人家庭照护负担，提升失能老人生活质量。

（二）工作目标

1.服务覆盖：2026年末实现辖区100%有需求的失能老人上门护理服务应享尽享，其中重度失能老人月服务频次不低