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公立高职院校管理现状的调研报告(精)

市属公立高职院校行政管理体制现状及对策研究

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》指出：“促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。”高职院校作为高等教育的一个大类，根据举办者的不同分为公立和私立，而公立高职院校在行政归属上又分为省属和市属。本文仅就市属公立高职院校行政管理体制问题进行探讨。所谓高等教育行政管理体制，是高等教育行政机关设置、隶属关系、权限划分与运行中各种制度的总称。

据此定义，对市属公立高职院校行政管理体制现状考察如下：我国市属公立高职院校从其来源看，主要是由原来的市属职业大学、普通专科学校和基础比较好的中等专业学校升格而来，因为原本属市，所以，现在虽然归于普通高教序列，但举办者仍是市级政府。同时，根据《高等教育法》“省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业”之规定，这类院校又归省政府统筹和管理。因而，此类院校历史地形成省市共管的行政管理体制，这是与其他地方普通高校的不同之处。从教育行政机构设置看，对这类院校的管理，省级归省教育厅高教处，市级归市教育局高教科或职成教科；从权限划分看，省政府教育行政主管部门承担大部分的事务性权责，如专业设置、人才培养水平评估、实训基地建设、双师型教师培养，等等，还有高等教育经费权或院校党政一把手的任免和管理权（如____