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旅游景区客流超限应急管控处置预案

一、总则

1.1编制目的与适用范围

客流超限是景区由正常运营转入危险状态的分界点：当瞬时在园人数超过核定的最大承载量后，疏散通道、观景平台、索道与摆渡车站点的冗余容量被消耗殆尽，任何局部扰动（一人摔倒、一段排队冲突、一次设备故障）都可能演化为群体性拥挤踩踏事故。本预案的目的，是在客流逼近极限之前完成识别、预警和分级响应，把「事后疏散」转变为「事前限流」。

本预案适用于景区（含门票收费区域、免票开放区域及景区内索道、游船、玻璃栈道等经营项目）在节假日、大型活动期间及日常运营中出现的客流超限识别、预警、管控与处置工作，景区全体员工及驻景区商户、外包运营单位均须遵照执行。

1.2编制依据

?《中华人民共和国突发事件应对法》

?《中华人民共和国旅游法》

?《景区最大承载量核定导则》（LB/T034）

?《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775）

?《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）

?地方文化和旅游主管部门关于景区客流管控的相关规定

1.3工作原则

1.预防为先：客流管控的核心动作全部发生在「未超限」阶段，超限后再处置已属被动。

2.分级响应：按客流占核定承载量的比例分四级响应，级别越高、审批权限越集中、管控措施越强制。

3.属地联动：超过景区自身处置能力的（Ⅲ级及以上），必须在启动景区响应的