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安全方面存在的问题及整改措施

当前各行业生产经营、公共服务及日常运维环节的安全管理仍存在多维度结构性短板，结合应急管理部2024年1月发布的全国生产安全事故统计、消防救援局2023年全国火灾形势通报、工信部2023年网络安全态势报告等公开权威数据，安全隐患的隐蔽性、传导性、叠加性特征进一步凸显，部分领域风险防控压力持续增大，需系统梳理核心问题、制定精准可落地的整改措施，全面筑牢安全防控体系。

一、安全领域存在的核心问题

（一）生产安全领域主体责任缺位与风险管控失效问题突出

2023年全国共发生各类生产安全事故46872起、死亡30998人，同比分别下降12.4%和10.3%，但工贸行业较大事故起数同比上升8.7%，中小微企业事故占工贸行业事故总量的83.6%，风险防控的薄弱环节仍集中在基层市场主体。具体问题包括：一是主体责任落实不到位，应急管理部2023年小微企业抽样调查显示，3人以下小微企业的专职/兼职安全管理人员配备率不足17%，约62.4%的小微企业主未接受过系统的安全生产法律法规培训，对风险辨识、隐患排查的专业能力严重不足，部分家庭作坊式企业甚至将安全投入视为“不必要成本”，未按规定计提安全生产费用。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）要求，制造业营业收入1000万元以下的企业需按1.5%的比例提取安全生产费用，但抽样显示规模以下制造业企业