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2026年线上护理咨询便民服务行动计划

一、行动背景

随着我国人口老龄化程度持续加深，截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口比例提升至22.8%，其中失能、半失能老年人口超过4500万，慢性病患者群体规模突破3亿，日常护理需求、术后康复指导、慢性病居家照护缺口持续扩大。同时，城镇化推进过程中，基层医疗卫生资源分布不均衡，偏远县域、农村地区优质护理服务覆盖率仅为41.2%，城市社区居民单次线下护理咨询平均往返耗时超过1.8小时，83.7%的慢性病患者反映“复诊排队久、咨询找不到人、居家护理操作不规范”问题。

近年来，互联网医疗政策体系持续完善，国家医保局2025年将符合条件的“互联网+”护理服务项目纳入医保支付范围，全国互联网医疗牌照机构突破1.2万家，移动互联网用户中50岁以上群体占比提升至32.1%，为线上护理咨询便民服务推广奠定了基础。为破解当前护理服务供给侧结构性矛盾，打通优质护理服务“最后一公里”，满足人民群众多元化、便捷化居家护理需求，特制定本2026年线上护理咨询便民服务行动计划。

二、行动目标

（一）覆盖目标

到2026年末，实现全国省级行政区线上护理咨询服务平台100%覆盖，地市级接入率不低于95%，县域接入率不低于85%；服务覆盖用户群体突破1.2亿，其中慢性病患者、老年人群体占比不低于60%，农村地区服务覆盖率提升至70%以上，较2025