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欧盟电池新规对中国锂电池出口的影响

一、欧盟电池新规的出台背景与核心内容

（一）新规出台的时代背景

当前全球能源转型进程不断加快，锂电池作为储能设备、新能源汽车、消费电子等领域的核心部件，已经成为支撑全球低碳发展的关键基础产品。欧盟作为全球最早提出碳中和目标的经济体之一，长期致力于推动循环经济发展，早期出台的电池监管规则已无法适配快速迭代的产业形态与日益严格的环保要求。与此同时，欧盟本土电池产能整体规模偏小，供应链对外依存度较高，难以支撑其在新能源产业领域的战略布局。在此背景下，欧盟通过出台更严格的电池监管规则，一方面构建统一的内部市场标准，推动本土电池产业发展，另一方面依托绿色规则构筑贸易壁垒，巩固其在全球绿色产业治理中的话语权。联合国贸易和发展会议发布的全球锂电池贸易发展报告指出，欧盟在全球储能与新能源车终端市场占比接近两成，但其本土电池产能仅能满足不到三成的本地需求，供应链对外依存度较高（联合国贸易和发展会议，2023）。这一现实背景决定了欧盟电池新规不仅是环保监管政策，更是其参与全球新能源产业竞争的重要工具。

（二）新规的核心监管要求

欧盟新版电池法规覆盖了从原材料开采、生产制造、运输使用到废旧回收的电池全生命周期，是当前全球覆盖范围最广、要求最严格的电池监管规则之一。其核心要求主要体现在四个方面。第一是碳足迹强制要求，新规要求所有进入欧盟市场的电池都必须申报全生命周期碳足