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老年人能力评估手册

一、评估总则

1.1评估目的

老年人能力评估的核心目标是科学、精准判定老年人的日常生活活动能力、认知功能、精神状态、感知觉与社会参与水平，为养老服务供给等级划分、长期护理保险待遇核定、个性化照护方案制定、养老服务机构分级管理提供客观依据，保障老年人获得与自身需求匹配的专业照护服务，同时为养老服务资源优化配置、行业监管提供数据支撑。

1.2适用范围

本手册适用于60周岁及以上居家老年人、养老机构入住老年人、申请长期护理保险待遇的失能失智老年人、社区养老服务对象的能力评估工作，也可作为老年健康管理、老年照护人才培训、养老服务产品研发的参考依据。

1.3评估原则

1.3.1客观公正原则

评估过程严格遵循既定标准流程，以老年人真实的日常功能表现为核心依据，避免评估人员主观臆断、受家属或服务机构诉求干扰，评估结果需可追溯、可复核。

1.3.2保护隐私原则

评估人员需提前向老年人及法定监护人/委托代理人告知评估内容、数据用途，全程严格保护老年人个人信息、健康信息，评估资料仅用于服务供给及行政核定，不得向无关第三方泄露。

1.3.3动态调整原则

老年人能力并非固定不变，首次评估后需每6个月开展常规复评，老年人出现健康状况重大变化（如脑卒中、骨折、认知障碍快速进展等）时随时启动应急复评，确保评估结果与实际能力一致。

1.3.4最小伤害原则

评估过程优先保障老年人安