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集体上访处置预案

一、处置原则

1.预防为主原则：将集体上访的防范工作置于首位，构建常态化排查机制，对可能引发集体上访的矛盾纠纷、利益诉求进行早发现、早研判、早介入、早化解，从源头上减少集体上访事件的发生。各责任主体需定期梳理本领域、本辖区内的潜在风险点，重点关注征地拆迁、劳动保障、环境保护、教育医疗、企业改制等矛盾高发领域，建立动态台账，明确责任人和化解时限，确保矛盾隐患在萌芽状态得到妥善处理。

2.依法处置原则：严格依据《信访工作条例》及相关法律法规开展处置工作，坚持法定途径优先，引导上访群众通过行政复议、仲裁、诉讼等合法渠道解决诉求。处置过程中，工作人员需做到程序合法、措施适当，既要维护群众的合法权益，也要坚决制止违法上访行为，对扰乱公共秩序、危害公共安全的人员，依法依规采取相应措施，确保处置工作在法治轨道内运行。

3.分级负责原则：按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，明确各级党委政府、职能部门的处置责任。对于集体上访事件，属地党委政府承担第一责任，需及时组织力量赶赴现场开展处置；涉及的主管部门需全程参与，负责政策解释和诉求处理；上级信访部门负责协调指导、督促检查，形成上下联动、各司其职的工作格局。

4.教育疏导原则：注重运用说服教育、心理疏导、政策解释等方式，与上访群众进行沟通交流，耐心倾听其诉求，解答疑问，争取群众的理解和支持。避免采取简单粗暴的处置