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公益诉讼行政执法共享机制创新研究报告

##一、公益诉讼行政执法共享机制创新项目背景及意义

##1.1宏观政策环境与法治建设背景

在当前国家全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观背景下，法治建设被提升到了前所未有的战略高度。随着“法治中国”战略的深入实施，行政执法与司法监督的衔接配合日益紧密，成为推进法治政府建设的关键环节。近年来，中央多次强调要深化行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，这为公益诉讼行政执法共享机制的建设提供了坚实的政策基础。特别是随着《中华人民共和国民法典》的颁布实施，民事公益诉讼制度得到了进一步的完善，对于保护国家利益和社会公共利益提出了更高的要求。与此同时，国家大力推动“数字政府”建设，强调运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段提升治理效能，这一趋势为公益诉讼与行政执法数据的互联互通、信息共享创造了良好的技术环境和社会条件。

##1.2公益诉讼面临的现实困境与挑战

尽管公益诉讼制度在维护国家利益和社会公共利益方面取得了显著成效，但在实际运行过程中仍面临着诸多现实困境，亟需通过机制创新来加以解决。首先，信息不对称问题尤为突出。行政执法机关在履行监管职责过程中，积累了大量的行政许可、行政处罚、日常检查等数据信息，而检察机关在开展公益诉讼工作时，往往难以第一时间获取这些第一手资料，导